豪强的一柄利器。
到了东汉，却成为了地方门阀与中央对抗的武器。
这不得不说，是一个莫大的讽刺。
不过，这正是官僚们最擅长的手段了。
去掉那些对他们有威胁的东西和制度，留下和形成有利于他们的东西和潜规则。
一个个原本立意不错的制度，在漫漫长河中，最终成为了天下的弊病。
所以，刘彻已经决定，在一开始，就不给他们留下太多渗透和演变的漏洞。
通过丞相与御史大夫的联合推选制度，来杜绝可能的私相授受。
又通过皇帝来决定谁是正谁是副来强化君权。
当然，仅仅如此，还是不够的！
还要通过对刺史制度的本身设计来规避风险。
“刺史，任期为四年，每一位刺史及刺史中丞，不可连任！”刘彻将自己构思的刺史体系说出来：“刺史及刺史中丞，不可插手除六条核查之法外的任何事务，更不得干涉地方正常官员任免，尤其不得干涉军政！”
文官不干军，武将不干政。
这是刘彻一直在努力的工作。
将文武分野，各司其职，互不统属，更是刘彻的理想。
武将带兵打仗，文官治理民政。
彼此井水不犯河水。
以文御武，或者以武凌文，都可能发生灾难。
当然，在汉室，武将永远会占据先手和优势。
因为，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠军功。
所以在实际上，未来将会形成武将占据一定优势和有利局面的情况。
这也是汉室政权的天性。
“刺史，有员五十五人……”刘彻却是接着说道：“皆以尚书郎选任！”
这五十五个刺史属官，当然指的是有编制的有秩。
这些将协助刺史及刺史中丞，完成各项工作，同时，尚书郎因为是刘彻的近臣。
在实际上，刘彻或者他的子孙后代，可以依靠此制，在需要的时候，绕开丞相和御史大夫，直接对刺史下令。
跟历朝历代一样，有编制的官员之下，必然有大量没有编制的临时工。
在汉室，临时工们，统一被称为斗食。
但，刺史情况有些特殊。
因为，一般来说，斗食官都是当地人。
有点类似后世的乡村村支书和村主任等等。
有事的时候，官员下令，他们就要出工。
然后按照出工的时间，结算薪水。
但刺史，却是远离本地，而且因为其工作特殊性，刘彻并不打算，让刺史就地雇员。
所以，刺史们的斗食官的人选，就比较有意思了。
“其斗食之属，自九卿各衙门选拔，年四十以下，有能力，善律法之人！”刘彻意味深长的说道：“刺史之斗食，随刺史诸员赴任，任期结束，有司当优先以之为有秩！”
这就不得了了！
群臣听了，都是面面相觑。
众所周知，九卿各衙门，拥有的斗食官。
这些人来自最基层，没有靠山和
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