事的政策：一是精心挑选一百名体能过人的士兵组成特种部队，借鉴现代军队体能训练方式，提升他们的单兵作战能力。
二是创办荥阳军事学院，郭嘉亲自担任讲师，教授他们行军打仗的谋略。
三是升级武器装备，骑兵、弓兵和步兵除了常规武器外，还在腰间悬挂武器包，主要包括匕首、铁索和飞镖等，同时每人携带绷带等急救物资。
四是成立荥阳护理学院，无论男女皆可入学就读。郭嘉派人多方打听，好不容易才将华佗接到荥阳，担任护理学院首席讲师。华佗开刀治病的方法并不被世人接受，但郭嘉极其推崇，华佗认为遇到了知音，于是将自己所学全部教给护理学院的学生。
五是成立三家兵工厂，荥阳武器制造厂专门生产刀、箭、矛等攻击性武器；荥阳盔甲厂专门制造铠甲等防御装备；荥阳武器研究所专门从事连弩、大炮等新型武器的研究，研究人员大都是原先炼丹的方士和鲁班术的传人，研究基础则是郭嘉亲手画的简易图。
做了大量经营城池的事，郭嘉自己的事也没落下，貂蝉、刘氏和蔡琰接连怀孕，小玉也怀上了刘浪的孩子，全家沉浸在喜悦之中。
这期间，联军打打停停，董卓大部队返回长安，继续控制刘协；曹操一路追击，始终无所建树；孙坚攻入洛阳，面对一座空城安然神伤；而联军中其他诸侯，都返回了各自老巢。
郭嘉在这样无人打扰的情况下默默发展自己的势力，因为俸禄高，不少在农村活不下去的农民前来投军，加上收服了不少周边的匪徒，也收纳了别的城池赶出来的流民，原先只有三万人口的小城，短短一年时间发展成为了拥有十万人口的大城。
荥阳老城周边的新城初具规模，形成新城围绕老城的格局。
新城外新修了城墙和护城河，城墙高十米，护城河宽三米，就算与故都洛阳相比也毫不逊色。
让郭嘉最开心的是，此时荥阳城内外守军达到四万之多。要知道，董卓整个西凉军才二十万，之前的十八路诸侯联军才二十五万。
郭嘉俨然成为了一方诸侯！然而，这只是他称霸路上的开始。
经过一年的苦心经营，郭嘉拥有了一只装备精良、训练有素、后勤保障到位的军队。
军中所有将士拿着比原先更高的俸禄，却感觉自己没有建立功业，都对作战充满了渴望。
······
一日傍晚，郭嘉召集三万将士在荥阳城东集会，他扯着嗓门大声喊道：“诸位将士，你们想获取战功、加官进爵吗？”
众将士高呼：“想！”
“一百五十里外的开封县就是你们建功的战场，养兵千日，用兵一时，现在是你们获取战功的时候了！众将士听令！”
三万将士皆庄严肃穆望着郭嘉。
“任赵岑为左将军，任李卫为右将军，各领军一万！”
赵岑和李卫皆单膝跪地抱拳：“得令！”
“其余一万士兵由本军师亲自率领！即刻出发！”
三万大军向开封县进发，途径中牟县，由于中牟县令是荥阳郡丞的亲家，所以安然通过。
第一次大规模实战，郭嘉没有携带粮草，只让每个士兵随身携带了三天的干粮，所以行军速度非常快！
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